御史的冤屈

　　○不从根子上革除弊政，腐败就会按下葫芦浮起瓢

　　○不严惩寄生在弊政里的蛀虫，改革就寸步难行

　　○改革和反腐都要趁早

一

　　野史说，大明的监察御史毛羽健，因为闹了点生活作风问题，捅了天大的娄子，甚至影响了中国历史进程。

　　这件糗事发生的时候，离李自成进京只剩16年。此时，崇祯从他的哥哥、著名的木匠熹宗手中接过烂摊子刚半年。毛羽健在前朝就是监察御史，因弹劾奸臣被撤了职。崇祯正需要这样的干部，让毛羽健官复原职。

　　本应抓住机遇认真工作，但毛羽健有更重要的事做。

　　原来，他的太太脾气火爆，一不高兴就摔盘子打碗，还常到单位撒泼耍赖。毛羽健内心非常压抑，暗暗动了纳妾的念头。

　　在当时，纳妾是成功男士社会地位的象征。御史虽是小小七品，地位却很特殊。向下，可以自己做主处理地方官，大问题直接报告皇上。向上，有权以小制大，查办朝中大腕。而且，御史的政治前途特别好，只要外放，出任四品知府都不算提拔。

　　因此，纳个妾对毛御史来说，本是小事一桩，何况也不是没有相好的。无奈就是不敢开口。

　　毛羽健最终决定调虎离山，建议太太衣锦还乡一把。

　　太太多么聪明，她要看牢这个香饽饽，万一有啥情况呢？于是毛羽健又添上一句：

　　“你忘了吗，我是专管地方官的，我老婆千里还乡，下面能不认真接待吗？”

　　这句话很给力，第二天，太太就直奔湖北公安县老家去了。

　　太太刚上路，毛羽健就动员小情人住到家里来。等太太风光够了回京，生米早已做成熟饭，这个妾不纳也得纳。

　　通过耐心细致的思想工作，外加银子表忠心，总算打动了姑奶奶。毛羽健心情好极了，请了三天假来陪新人。

　　第四天早上，毛羽健正要起床去上班，突然轰的一声，房门开了——竟然是太太大人！

　　母夜叉先把小妖精揍得鼻青脸肿，又以手指地，喝道：“跪下！”堂堂御史跪了整整一天一夜。

　　毛羽健死活想不通，她怎么会那么快到京？难道会飞？太太有一天心情好，得意洋洋地揭开了谜底：

　　“驿站！六百里加急！懂吗？”天哪，她竟敢动用国家最重要的基础设施，仅仅为了吃醋！

　　晚上，失去理智的毛御史奋笔疾书，给皇上写了个可行性报告，建议裁撤驿站，越多越好！

　　崇祯帝大为赞赏，当即指示把全国的驿站裁掉三分之一，遣散富余人员。省下来的60多万两银子，正好救军费之急。

　　崇祯不会算命，他无论如何想不到，陕西米脂县银川驿站那群下岗职工中，有个不起眼的23岁青年，名叫李自成。

二

    毛羽健上书裁撤驿站，确有此事。史载，在大明生死存亡关头，毛羽健毅然站了出来。崇祯采纳了他的建议，稍许缓解了驿站积累的问题。

　　但有心人却编排了一个有鼻子有眼的故事，把造成明朝灭亡的黑锅直接扣到毛羽健头上，可见他动了多少人的奶酪！

　　实际上，明朝的驿站问题早该下手解决了。

　　中国是一个地域广阔、地貌复杂、人口众多的大国，如果没有一个办法把首都与全国各地联系起来，中央的统治一天也不能维持，2000多年的大一统局面根本无法形成。聪明的古人发明了水陆驿站，从战国到民国初年，绵延不废。

　　驿站几十公里设一个，职能是传递重要信息、运送军政人员，是今天机要通信、政府接待宾馆、民航铁路高速路的合一。作为帝国的生命中枢，它不以盈利为目的，是个大把烧钱的单位。

　　历代对驿站的管理都很严格，基本规矩都一样：非执行公务不得使用、滥用驿站，违者一律严惩。唐玄宗动用驿站为杨贵妃送荔枝的事情，极其罕见。

　　明朝的法纪也是越往后越松弛。起初，朱元璋的老乡、开国大将唐胜宗，利用职权违规使用了驿站，朱元璋毫不犹疑地革去其侯爵身份，降级使用；吉安侯因私外出，找关系借用了驿站车马，以为领导不知道，结果被通报批评。

　　明朝晚期，皇帝普遍不热爱本职工作，有的好几十年不上班，有的天天和女朋友们泡在一起，崇祯的前任则专心打家具。这么大的家没人管，法纪越发混乱，驿站成了腐败重灾区，“老虎”、“苍蝇”过得很滋润。

　　一是制度设计本身就有问题，为腐败蔓延提供了肥沃的土壤。驿站作为国家事业单位，巨大的经费却来自老百姓。买马、喂马、给马看病，以及各项服务苦役，都是老百姓的事，马累死了病死了自己掏钱补。

　　这还不算，驿站的现金支出也摊派到老百姓头上，巧立名目乱摊派则更多。老百姓无论如何拼命种田，最后都会倾家荡产，家破人亡。这种实际上的奴隶制，导致了明火执仗、无休无止的集体腐败，也使得官民矛盾没有调和的余地。

　　驿站恰如一座活火山，大明就坐在火山口上。

　　二是越来越没规矩，驿站成了公费旅游的工具、财政支出的大漏斗。正如毛羽健在他的报告中所说：按规定，介绍信由兵部签发，完成任务后应该按时交回。但是现在却是有去无回，正经出差的反而要等待。介绍信用水洗一洗，填上下一个人的名字，如此循环使用。驿站干部也不细看，因为他自己也经常讨便宜。

　　自己公费旅游也就算了，连干部的家属和亲友也跟着沾光，甚至搞违法行为。毛羽健太太即使真的公车私用了，也很正常。四川有个领导去世，他的弟弟使用驿递送遗体回乡，其实棺材里装的是他哥哥搜刮的金银珠宝。

　　明王朝此时已是寅吃卯粮，哪里经得住这样造！

　　三是来来往往的各色蛀虫，个个要求提高接待标准，伸手要钱要物。如果你不愿意，他们就虐待马匹至死，或者说行李被偷了，逼得驿工花钱消灾。毛羽健在奏折中说“差役之威如虎，小民之命如丝”，一点没夸张。

　　但是驿站领导对此视而不见，驿站不但是摇钱树，还是结识贵人的最佳平台。他们喜欢做的是以工作需要为由，不断增加摊派数量，或者向中央要财政补贴。

　　那李自成这些人为什么不辞职呢？大饥荒之年，驿站职工有个诱人的“福利”：吃客人的剩饭！

　　四是根本没有人站出来说话。肩负保土安民职责的地方官本该出面干预，至少也要向朝廷反映情况吧？克扣经费是他们的拿手好戏，乐得维持现状。个别正直的则求自保，哪敢得罪大家。海瑞是明代最有名的清官，还批评过前来视察的上级领导，后来也变“成熟”了。

　　在这件事上，海瑞最大的贡献是留下几句大实话，描绘了地方官的真实心态：客人嘴大，稍不如意，麻烦就会没完没了，老百姓不高兴又能怎样？反正钱不是我出的，“取之百姓之身为之也”！

　　其实许多官员也明白，真到了老百姓有苦没处说、国家积重难返的境地，就来不及了。早在驿站弊端还不显著的开国之初，监察御史方孝孺就提出了相关意见。

　　在毛羽健提出建议的20多年前，张居正的改革也曾给人们带来过希望。

　　张居正深知，不从根子上革除弊政，腐败就会按下葫芦浮起瓢；不严惩寄生在弊政里的蛀虫，改革就寸步难行。而且，改革和反腐都要趁早。他试图推行驿站官办，农民除交税外，其余包袱统统甩掉。

　　然而，新政遭到了既得利益集团的拼命抵制，张居正像毛羽健一样受到恶毒攻击。再加上后来他自己的屁股也确实不干净，不久一切基本如旧。

　　从方孝孺到毛羽健，200多年就这样混过去了。到毛御史写报告的时候，无论是改革弊政还是惩治贪官，时机都已失去。

　　此时的明王朝，内外交困，财源枯竭，所有官员只为腐败忙活。满人虎视眈眈，逼近山海关。全国性的大饥荒到了出门就会被吃掉的地步。陕西土地贫瘠，饥荒最重，人们不是易子而食，而是直接吃亲人的尸体。

　　朝廷认为外敌威胁最大，不但不愿赈灾救命，反而加征战争税。于是陕西农民起义最多，规模较大的就有高迎祥、张献忠、罗汝才、马守应等，小股的不可胜数。陕西驿站也是全国最多，太迟的改革不但引起了贪官污吏的愤怒，还将许多下岗职工推入绝境，扩大了农民军的兵源。

　　也就是说，在东西夹击、天灾人祸之下，腐败不堪的明王朝具备了垮台的一切条件，不是亡于陕西的农民军，就是亡于东北的满清，迟一天早一天而已。

　　至于不是别人、而是驿站的老职工李自成攻入了北京，完全是机缘巧合，跟毛羽健没有一毛关系。“灭六国者六国也，非秦也；族秦者秦也，非天下也”！

三

　　明朝拖了两百多年的事，清朝立马就办。

　　崇祯帝上吊半年后，甲申年的十月初十，清朝入关后的第一个皇帝顺治在北京登基。当天，第一次最高国务会议召开，当场通过了一个划时代的政治决定：立即解决驿站问题！

　　一是改民办为官办，老百姓由承担一切，变为依法缴纳驿税。喂养马匹、提供粮草和人力服务事宜，政府拿钱来买。

　　二是政府收税之后，不能再向百姓摊派费用；经费不足的，由中央政府拨付。

　　三是对抵制改革、继续从中渔利的，一律严惩不贷。

　　新朝刚开张就做出这个决定是不容易的。4个月前，李自成临走时烧毁了崇祯的办公室，由于没钱修整，顺治的登基大典和这次会议，都是挤在一个小房子里进行的。全国尚未统一，各地反清复明活动方兴未艾，军费支出巨大，财政状况朝不保夕，却主动把钱袋子扔了，这日子还过不过？

　　清廷算的是政治账。通过长期研究明朝的政治得失，他们发现，不人道的驿站制度对底层伤害太深，是明末内乱不止的重要原因。如果没有看得见摸得着的改变，老百姓会认为两家是一路货。何况作为少数民族政权，想在汉人的海洋中立足，本来就没什么优势。

　　新政堵住了害人的无底洞，有效缓解了社会矛盾。终于有时间种地了，能给孩子盖房子娶媳妇了，无数家庭欢呼雀跃。据《清会典事例》记载，基层干部收购粮草的时候，有时会压价讨点便宜，老百姓却笑眯眯的，因为最要命的负担没有了。

　　为了体现坚定的政治决心，清政府以铁腕保障改革。直隶肃宁县令阳奉阴违，继续乱摊派，谎称是有钱人看到驿站经费困难，主动捐献的。县令和失职渎职的直隶总督、保定巡抚一起坐牢。

　　从那次会议开始，一直到康熙前期，清政府改革、反腐两手抓，常抓不懈20年，基本解决了困扰明朝的一大祸害，再也没有反弹。清朝入关后迅速获得人民支持，还做到了长期执政，连退场也比崇祯体面，决不是偶然的。 （习骅）