关于印发《南通经济技术开发区党工委、管委会关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约的实施办法》的通知

通开办发〔2014〕2号

关于印发《南通经济技术开发区党工委、

管委会关于改进工作作风、密切联系

群众、厉行勤俭节约的实施办法》的通知

机关各部门，总公司，各街道、场，各有关单位：

《南通经济技术开发区党工委、管委会关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约的实施办法》业经党工委、管委会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

中共南通市经济技术开发区工作委员会办公室

南通市经济技术开发区管理委员会办公室

2014年2月20日

南通经济技术开发区党工委、管委会

关于改进工作作风、密切联系群众、

厉行勤俭节约的实施办法

为贯彻落实《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、习总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示和《中共江苏省委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》以及《中共南通市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》，弘扬党的优良传统和作风，始终保持和人民群众的血肉联系，结合开发区实际，制定如下实施办法：

一、深入基层调查研究

1．明确调研主题。党工委、管委会领导要围绕深入学习贯彻十八大精神和中央、省、市的决策部署，围绕转型升级、招商选资、环境建设、民生改善、社会稳定的重点难点热点问题，有针对性地开展调研活动，并向党工委、管委会提交有质量的调研报告。

2．规定调研时间。党工委、管委会领导每月到基层调研时间不少于5天，区机关部门领导干部每月到基层调研时间不少于7天。

3．改进调研方式。多到困难多、矛盾多、群众意见多的地方了解基层一线的实情、检查决策政策执行的实效、探讨推动科学发展的实招，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，力戒走形式、走过场。

二、全力解决群众和企业发展难题

4．多办民生实事。自觉践行以人为本、执政为民的理念，坚持群众路线，站稳群众立场，扎实开展“三解三促”活动，每年安排5－7天开展驻点调研，多听群众真心话，多交群众朋友，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。

5．强化企业服务。积极推进投资服务环境建设，再造审批流程，优化服务方式，提高办事效率，切实做到急事急办、特事特办、难事巧办，为企业发展保驾护航。

6．化解信访难题。进一步健全领导干部大接访制度，多了解群众诉求、多关心群众疾苦、多解决实际问题。党工委、管委会领导对分管工作内的信访事项实行包案化解制。

7．创新服务手段。主动适应新形势下群众工作的新特点、新要求，创新思路、举措，探索运用网络等新媒体与群众直接联系的途径和方法，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，提高舆情信息引导水平和做好群众工作的能力。

三、着力精简会议活动

8．精简会议数量。严格控制以党工委、管委会名义召开的各类会议和举行的重大活动，党工委、管委会召开的内容相同或相近的会议合并召开，参会人员相同或交叉且时间相近的多个会议，应套开或连续召开；党工委、管委会已经发文部署的工作，原则上不再召开会议；凡可通过电话、传真、电子邮件等方式部署的，一律不开会；可由部门召开的会议，不以党工委、管委会名义召开。全区综合性工作会议每年召开一次，一般不超过1个半小时；其它非开不可的会议一般不超过1个小时。

9．提高会议效率。全区性重要会议，安排党工委或管委会主要领导讲话；全区专题会议，原则上只安排分管领导讲话；除合并召开的会议外，每次会议原则上只安排一位领导讲话，领导讲话一般控制在30分钟以内。除有重要审议事项的会议外，一般不安排讨论；需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，切实提高讨论质量。应尽量少安排会议大会发言，确需安排会议发言的，原则上每次会议不超过3人，每人发言不超过5分钟；发言要力戒空话、套话，少讲应付性、重复性的话，提倡讲短话、讲实话、讲有用的话，切实提高会议质量。严格执行会议纪律，保证精力高度集中，会风井然有序。

10．规范相关活动。除招商引资和上级要求外，党工委、管委会领导及各部门、各街道、场一般不安排出国（境）活动。出国（境）活动要严格按照上级规定，实行量化管理，并根据工作需要，从简安排随行人员和各类保障。严格控制各类外出考察活动，各部门、各街道、场组织外出学习考察，要按规定报党工委、管委会领导审批；主要负责人出行，须向党工委、管委会主要领导请示，经同意后方可成行。压缩纪念会、研讨会、表彰会及各类庆典、论坛活动，党工委、管委会领导出席上述活动要从严控制。

11．简化节日活动。培育健康、文明的节日文化理念，从简安排节日期间各项活动，移风易俗，文明过节。精简茶话会、联谊会、联欢会等活动，不组织职工会餐，不违规发放奖金、津补贴和实物，不制作赠送年历、图册等，不违规使用公车。严禁用公款送礼、宴请、旅游等。

四、大幅减少文件简报

12．精简各类文件。党工委、管委会的工作部署，凡已开会部署，以及可通过电话、传真、电子邮件等方式传达的，原则上不再印发纸质文件。全面清理各类简报，严格按照工作需要和职能范围发文，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

13．强化文件管理。进一步规范发文程序，需要党工委、管委会或两办发文的文件代拟稿，必须由起草单位主要负责同志核稿后，按规定程序报两办统一办理，不得直接报送党工委、管委会领导或多头报送。各部门、各街道、场需请示的事项，要充分做好前期调研、协调、准备工作，只提交确需党工委、管委会研究决定的问题，提高决策效率。

五、积极厉行勤俭节约

14．严控经费支出。严格执行车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严禁高标准装修办公用房。办公场所花草摆放一般不超过3盆。

15．节约公务接待。坚持务实节俭，严格执行公务接待管理规定及厉行节约的政策措施，按规定标准安排食宿、交通，控制公务接待经费开支。简化接待礼仪，接待对象入住接待场所时，不张贴悬挂欢迎横幅，不组织礼仪人员列队迎送，不铺设迎宾地毯，不献花。规范接待用餐，公务接待一般安排自助餐，供应家常菜，不提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和受保护的野生动物，不提供高档酒水、香烟；商务接待严格控制预算总额，不得擅自提高标准。合理安排接待住房和用车，接待住房不超标准，不摆放鲜花，接待活动出行应当集中乘车并压减随行车辆。强化接待经费管理，严格控制接待经费预算总额，限制接待经费支出占机关运行经费支出总额的比例，实行接待经费规模和比例双控，减少接待费用；严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支，不得向下级单位及其他单位转嫁接待费用。中央部委、省级、市级机关领导同志来区考察调研，按照中央、省、市简化接待工作的要求执行。

16．坚持从简办会。倡导简朴节约会风，严格按照会议费开支标准从简安排各项会务，加强会议费管理，节约会议开支。不得在各类酒店宾馆召开部门和基层的工作会议。会场布置要庄重、简洁、大方，工作会议不摆放花草，不制作背景板；一般性会议不制作非纸质专用材料袋，不发笔和记录本等。会议住房安排以标准间为主，不安排高档套房，房间不摆放鲜花、不额外提供洗漱用品。会议用餐安排自助餐，不安排宴请，严格控制菜品种类、数量和份量，不提供高档菜肴和烟酒。参会人员出行统一乘坐大车，严格控制小车配备，严禁使用高档轿车。会议接送站不组织迎送活动。不组织会议代表参加旅游及与会议无关的参观等活动，不组织专场文艺演出和高消费娱乐、健身活动，不向参会人员发放纪念品及与会议无关的物品。

六、切实强化督促检查

17．领导示范带头。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民，以身作则、率先垂范，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，带头执行相关规定和要求。要厉行节俭，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，以自身的示范表率作用带动规定的有效执行。

18．细化操作措施。各部门、各街道、场要按照本办法，立足各自实际，结合机关作风建设的要求，制定更加具体、更便于操作的贯彻落实措施，狠抓工作落实，坚决防止走形式、搞变通，确保取得实实在在的成效。

19．开展专项检查。纪工委（监察审计局）会同相关部门组成检查小组，对各部门、各街道、场贯彻执行办法要求的情况进行监察检查，发现违纪现象，立即严肃查纠。

20．严肃责任追究。对有违反上述要求的部门、街道、场，发现一次的责令其主要负责人作出书面检查并进行诫勉谈话；发现两次及以上的给予组织或纪律处分并予以通报。所有违反纪律规定所产生的费用，不得由公费报支，由参与者个人负担。

21．本办法由党工委、管委会办公室负责解释。本办法自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

中共南通市经济技术开发区工作委员会办公室 2014年2月20日印发