关于在全集团开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理的工作方案

为深入贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，认真落实国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》，根据省（市、区）纪委、监委、教育厅（局）统一部署，我集团将利用当前和今后一个时期，组织开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作（以下简称“专项治理”），以严肃认真的态度，把这项工作抓实做出成效。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，以增强师生获得感、幸福感和安全感为目标，集中整治集团教育领域人民群众反映强烈的突出问题，以优良党风政风促校风带教风正学风；推动学生、家长满意度不断提升。

二、整治重点

(一)教师从事有偿家教的问题

1、关于有偿家教的界定

有下列行为之一的，即为从事有偿家教：

（1）在住宅内进行教学活动并从中获利的。

（2）个人或与他人合伙租用场地进行教学活动并从中获利的。

（3）在学校教室、办公室放学后进行辅导并收费的。

（4）在校外办学机构（群团组织）中从事学科类教学并从中获利的。

（5）利用职务之便为其他教师或校外办学机构介绍有偿家教生源并从中获利的。

2、禁止有偿家教的规定

（1）学校的校舍和教育教学设备，不得租、借给校外办学机构及个人，供其举办以普通中小学生为对象的收费补课。

（2）严禁学校参与有偿家教的宣传、组织活动，学校不得以与校外办学机构合作的形式，组织学生等级考试及竞赛，学校招生不得与校外培训机构培训的内容相关联。

（3）禁止在职教师在家中或在校外租用教室进行有偿家教，不得利用职务之便，动员、诱导、暗示或强制学生参加本人或他人组织的有偿家教。不得相互为对方介绍家教生源，不得为校外办学机构或其他人员介绍家教学生。

（4）规范办学行为，不得出现不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。

3、处理办法和举报途径

见实小党[2018]4号文《关于进一步治理教师有偿辅导等师德失范行为的实施意见》。集团通过面向社会公开“教师有偿家教”举报电话83596522、设立举报箱zjh60001 @163.com，自觉接受学生、家长和社会的监督，并针对群众反映的“有偿家教”或“补课”等问题，认真开展调查核实工作。情况属实的，按照相关规定予以及时处理。

(二)严肃查处教育领域违纪违法问题

1、梳理排查问题线索。对巡视巡察、信访举报、查办案件、审计监督等方面发现的问题线索进行梳理,重点排查克扣学生伙食费、套取资金设立小金库、滥用上级补助资金、乱发津补贴、违规公款吃喝旅游、违反招标采购规定、收受礼品贿赂等人民群众反映强烈的违纪违法问题,加强分析研判,梳理排查出重点问题线索。

2、加大交办督办力度。集团纪委要优先办理上述重点问题线索,严查快处,形成震慑。集团纪委配合区纪委、监委将加大交办督办力度。

3、强化追责问责。要把专项治理工作与集中整治形式主义、官僚主义结合起来，对弄虚作假、影响政令畅通的突出问题要严查快处，严肃问责。严格执行“一案双查”，在查处直接责任人的同时，依纪依法严肃追究主体责任、监督责任、领导责任。

4、点名道姓通报曝光。教育领域专项治理期间,集团纪委将配合区纪委查处一起通报一起,问责一起通报一起,以身边事身边人开展教育。

5、切实推动源头治理。要排查集团正风肃纪方面突出问题和薄弱环节，强化建章立制，从源头上防范教育领域不正之风和腐败问题的产生。要完善廉政风险点的排查，修改内部控制制度，形成用制度管权、管人、管事、管资金的良好机制。

三、方法步骤

 (一)动员准备阶段(11月2日—11月10日)

《方案》下发后，党委立即召开动员推进会。各校区在集团动员推进会召开之后，要认真组织学习习近平总书记关于整治群众身边腐败问题的重要论述，深入学习党的十九大和十九届中央纪委二次全会以及省十三届纪委三次全会等重要会议精神，提高思想认识，结合工作实际明确工作任务，发动群众广泛参与，查找梳理问题线索，加强宣传，营造氛围，确保专项整治工作在全院范围内铺开。

(二)自查自纠阶段(11月11日—11月20日)

各校区要结合已排查防控的廉政风险点，进一步开展“拉网式”全面摸排自查，做到自查自纠全覆盖，确保不留死角、全面掌握，建立问题线索台账。要坚持立行立改，对自查出来的问题立即进行处理和整改。各校区于11月15日前形成自查自纠及整改报告报送领导小组办公室。

(三)综合治理阶段(11月21日—12月15日)

针对专项整治中暴露出来的突出问题、薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，进一步加强“三基建设”；健全完善各项规章制度，切实加强规章制度执行落实，完善群众监督机制，综合施策、标本兼治，加快构建“不敢做、不能做、不想做”长效机制。

(四)总结提升阶段(12月16日—12月31日)

各校区对专项整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结，提出深化意见。集团要大力挖掘、宣传一些一心为公、干事创业、服务群众的好教师、好干部典型。把惩戒问责与保护激励统一起来，既要铁腕惩治违纪违法分子，更要保护激励为人正派、干事创业的好教师、好干部，引导广大党员和党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的奋斗姿态，形成正面激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。

四、具体举措

1、坚持党的领导。专项治理工作由集团党委统一领导，全集团各校区支部和教师参加，齐抓共管，合力推进。要按照“谁主管、谁负责”和 “条块结合、分级负责”的原则，将这项工作延伸到最底层。集团党委要要履行好主体责任，全面负责组织实施，集团纪委要切实担负起监督执纪问责的重任。

2、坚持群众路线。贯彻党的群众路线，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害师生利益的行为都要坚决纠正。

3、坚持问题导向。实行开门整治，广泛收集、及时发现、高度关注、着力解决群众反映强烈的问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。

4、坚持挺纪在前。做到监督要早，防止小问题酿成大错误；惩处要严，使纪律始终成为带电的高压线；问责要真，推动主体责任、监督责任和监管责任全面落实。

5、坚持标本兼治。以过硬举措，对群众反映多、危害大、影响坏的突出问题进行集中突破，深挖细查，严肃整治。立足抓常抓长，着力推动建立“不敢做、不能做、不想做”的长效机制。

中共南通开发区实验小学教育集团委员会

2018年11月6日

附件：

南通开发区实验小学教育集团开展教育领域人民群众反映强烈的突出问题专项治理工作领导小组

领导组成员如下：

组  长：赵建华  

副组长：沈良涛、朱军、许宏波、姜  兵

成 员：刘亚松、吴进华、王俊峰、叶小飞、茅志刚、龚梅花、张秀娟、中层行政人员、各年级部主任

职责：根据集团专项治理工作部署，负责集团专项治理工作的统筹协调、组织推动和督促检查。

领导小组办公室设在党委办， 办公室主任：周平健